建设浑源县循环经济示范园区的报告
更新时间：2011-01-27 10:54:43 来源：浑源石材工业园
浑源县人民政府
关于建设浑源县循环经济示范园区的
报 告
市政府：
浑源县工业园区经过几年的发展，产业初具规模，集聚效应充分体现，根据省发改委关于发展循环经济示范园区的有关政策规定和精神，县委、县政府高度重视，及时编制了县循环经济园区总体规划，现将有关建设内容报告如下：
一 、县情概况
浑源县位于大同市东南部，全县南北长约57公里，东西宽约52公里，国土总面积1966平方公里。全县辖6镇12乡315个行政村，总人口35万人，其中农业人口30万人，占全县总人口的84％。浑源属温带大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，降水少而集中，日照充足。主要农作物有：玉米、马铃薯、谷黍、莜麦、杂豆、油料等，正常年景粮食总产量1.4亿公斤左右，浑源有“中国黄芪之乡”的美称，“正宗北芪”为浑源特产，全县宜芪面积33万亩，现有芪面积26万亩，年产黄芪3.5万吨。
浑源矿产资源十分丰富。以探明的矿产有煤、铁、膨润土、花岗岩、沸石、萤石、铝、铜、金、高岭土等二十余种。煤炭总储量44亿吨，煤田面积320平方公里，属山西八大煤田之一。膨润土探明储量5900万吨，是全国少有的优质钙基膨润土矿藏之一。沸石储量4亿吨，是山西唯一产地。花岗岩探明储量为1.93亿立方米，尤其是黑色花岗岩为世界石材极品，被誉为中国黑，与印度黑、非洲黑齐名，产品主要出口韩国、日本、美国等，是我县的支柱产业，财政收入的主要来源。汤头温泉历史上是皇家行宫，是全国为数不多的氡泉，誉称“北方第一泉”，泉水自涌出地面水温68℃，在全国两千多个温泉中占居第六位。
浑源是我国北方著名的风景游览胜地，处于连接北京与五台山旅游热线的中段。境内古迹文物众多，自然景观、人文景观兼胜。全县现有文物保持单位21处，其中全国重点文物保护单位6处。闻名遐迩的北岳恒山是国务院首批公布的全国44处重点风景名胜区之一，景区面积359.62平方公里。悬空寺是世界上罕见的凌空摩崖建筑，也是国内现存的唯一的佛道儒三教合一的独特寺庙。县境内还有李峪彩陶文化、青铜器遗址、麻庄汉墓群、古长城、古城堡、古峰火台、古磁窑遗址、革命烈士纪念塔等。地域文化、北方少数民族文化、中华民族典型汉文化、古历史和古军事文化积淀浓重。恒山景区开发已列入全省结构调整“1311”规划，是全省重点发展的十大旅游区之一，旅游经济发展潜力巨大。
近年来，浑源县委、县政府以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，提出了建设“生态大县、工业强县、旅游名县”的奋斗目标，紧紧扭住经济结构调整这一主线，推动经济社会全面、协调、快速发展。2008年，完成国民经济生产总值18.6亿元，同比增长13.8%；农林牧渔生产总值9.9亿元，同比增长1.9%；工业总产值14.2亿元，同比增长27.4%；规模以上工业增加值6.3亿元，同比增长27.5%；规模以上工业企业实现利税7125万元，同比增长22.1%；财政总收入20760万元，同比增长46.9%；一般预算收入7574万元，同比增长52.6%；社会消费品零售总额11.4亿元，同比增长21.4%；城镇居民人均可支配收入9250万元，同比增长20.6%；农村经济总收入17亿元，同比增长1.8%；农民人均纯收入2682元，同比增长11.6%；全社会固定资产完成投资6.5亿元。
二、工业园区现状
浑源县工业园区始建于2002年，是在原国营农牧场招商引资已有一批企业的基础上规划建设的。一期规划面积2000亩，二期扩展至5000亩。园区地处浑源县东坊城乡郭家庄村，地形呈南高北低，平均坡度4‰，地势平坦，地面土质为湿陷性黄土，地下水位约10米，年平均气温6.2℃，无霜期140天，最大冻土深度1.4米。园区已通班车，交通便利，南侧紧靠朔蔚公路，北距京大高速公路40公里，西距大运高速公路50公里，南距灵丘火车站60公里。优越的地理环境，便利的交通运输，为入园企业提供了产品销售、信息交流的良好条件。
石材工业园区依托我县花岗岩资源优势，吸引了来自国内外的投资商入园。近年来，按照“科学开发、合理利用、延长链条、持续发展”的思路，力促花岗岩产业的优化升级。先后有上海杨艺、台湾马山、山西晶日、厦门扬五洲石材、福建嘉艺石材、武汉永松石材等规模大、技术装备先进的石材企业落户园区。截至2008年底，入园企业65家，年加工板材能力达200万平方米，产品销往世界各地。实现销售收入4.8亿元，实现利税6000多万元。
我县工业园区的布局框架根据地理资源条件、经济基础和基础设施等因素，以及各区域现有的产业特色，依据主导产业不同，工业板块分设石材加工、煤电煤化工、新型材料、高新技术４个产业功能区块；农业板块围绕黄芪、仁用杏、蔬菜、小杂粮、养殖五个战略性区域性优势特色农产品生产为重点，分设农副产品加工、物流中心、产品交易市场三个产业功能区块。服务板块根据园区功能分设餐饮服务区、文化休闲区两个产业功能区块。
我县循环经济发展可以概括为“136”行动计划，即：围绕一个目标：努力将浑源建设成为全省循环经济发展示范区，实现经济与环境协调发展、人与自然和谐共处。推进三级循环：以可持续发展和循环经济理念为指导，体现不同层次和不同阶段的要求，实行试点先行、典型带路、逐步推进的方针，从企业、园区（产业）、社会三个层面推进循环经济发展。突出六大重点：一是大力优化产业结构，构建循环产业体系；二是大力推行清洁生产，从源头上减少废物排放量；三是大力推进节约降耗，提高资源的利用效率；四是大力开展资源综合利用，提高再资源化水平；五是大力实施园区生态化改造，构建生态产业链；六是大力开展污染综合治理，提高生态环境质量。
制定全县再生资源产业发展规划，支持现有再生资源利用企业改造升级，积极引进具有投资实力的企业建设规模化的处理与再生利用项目。
废水 污水处理厂 回用
花岗岩荒料 整形料 初加工 精加工 成品
边角料
2、构建以生态农业为主线的循环经济产业链
以沼气池为核心，通过畜禽养殖场产生的粪便（湿粪）在沼气池集中发酵，生产沼气以供生活用能，沼液、沼渣用来养鱼，种植花卉、苗木、水果。畜禽养植场产生的粪便（干粪）用来制作有机肥料以供农作物种植。农作物种植基地生产的农作物废弃物(如秸秆)用于畜禽养殖场的饲料（如图所示）。
重点构建“垃圾（污泥）——热电——粉煤灰——水泥——新型建材”产业链（如图所示）。将城市生活垃圾进行分类，回收后作为原料（燃料）进行焚烧发电，为城市提供清洁能源，焚烧后的废渣可用于制砖和道路路基矿渣。积极促进再生资源利用产业化，实现经济效益、社会效益、环境效益同步发展。
（1）循环经济新型产业培育工程。在加大扶持现有节能、资源综合利用、环保等循环经济产业的同时，重点培育发展生物柴油、太阳能等再生能源、新能源产业。
（2）园区生态化建设工程
——生态工业示范园区。重点加强浑源县工业园区建设，按照循环经济和工业生态学原理做好园区生态规划，制定相应政策和措施，按照产业生态链的内在要求，科学筛选和确定入园企业和项目，使各企业之间形成闭环型资源循环利用的产业链；实施集中供热、集中治污，实现物流、能流、技术集成，信息与基础设施共享，达到经济、环境、社会整体效益的最大化。
——生态农业示范园区。按省级现代农业园区建设的要求，加强以黄芪、仁用杏加工园区为代表的特色产品基地建设，完善生态农业结构，使之成为集现代化农业生产、农业科技研发与推广、科普教育及旅游观光于一体的生态农业示范区。
——生态环境治理工程。将污水处理厂、污水管网建设作为生态环境治理改造工程的重点。
根据我县循环经济建设的目标和“136”行动计划，按照“政府推动、市场引导，企业实施、公众参与”的发展机制，充分发挥企业主体作用，建设循环经济的重点项目（见附件1）。
一是组织落实。健全推进我县循环经济发展的协调工作机制，由县发改局牵头，会同县经贸局、环保局、科技局、国土局、建设局、水利局、农业局等有关部门，做好组织协调和指导推动工作，及时解决循环经济发展中遇到的重大问题。加快形成统一规划、统一协调、统筹布置与综合决策、协商的强有力、长效化的工作机制，保障循环经济发展。
二是责任明确。完善循环经济发展目标考核体系，对开发区和重点企业下达发展循环经济的责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。
三是政策推动。学习借鉴外地先进经验，认真分析各部门的实际情况，研究出台各部门推动循环经济发展的政策措施。
四是监管执行。把发展循环经济纳入重大事项督查范围，切实加大督查力度，推动各项工作措施落到实处。要主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，切实把发展循环经济工作做实、做好。
一是贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《山西省循环经济发展规划》等政策法规。
二是编制我县循环经济发展重点项目年度投资计划，将重点项目优先纳入国民经济社会发展计划和财政预算。
三是充分发挥财政、税收、金融等经济政策对循环经济的引导和推动作用，支持节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目。
四是建立发展循环经济专项基金，用于支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。
五是实以项目为载体，开展形式多样的交流、合作，开拓国内外融资、援助渠道，争取利用国内外资金和技术援助及优惠贷款。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等形式参与循环经济发展。
六是逐步建立单位GDP能耗、水耗、COD排放等指标公报制度，实行有差别的能源、供水、排污等使用收费制度，引导鼓励企业节约能源和水资源。
一是加强部门协调与配合，做好国家、省市各级循环经济重点项目规划申报、土地指标分配争取和资金筹措等方面的工作，确保循环经济重点项目建设。滚动调整和充实完善全县循环经济重点项目库，以项目为支撑和示范，推动我县循环经济发展。严格执行《节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》中有关建设项目节能管理的规定。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
二是各部门和各开发区在招商引资中，要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件。新建项目能耗设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平。
三是严把建设项目环境准入条件关，对于水源保护区内新建项目严格按照有关规定执行。
四是要切实将环保审批作为行政许可的前置条件，建立部门信息定期通报制度。
专此报告，望市领导及市政府给予大力支持并批准为盼。
附表：浑源循工业园区环经济建设重点项目表
二〇〇九年八月二日
